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迪庆州:建设最美藏区 留住最美乡愁
来源:云南日报 编辑:刘丽慧 2019年11月29日 10:24

  明净的天空,舒缓的溪流,成群的牛羊,宁静的村庄……初冬的迪庆高原,别有一番风味。农村人居环境整治工作的加快推进,让迪庆藏族自治州广大农村村容村貌极大改善,呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。

  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关决战决胜全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。迪庆州从自身实际出发,以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点,聚焦短板、精准发力。既盯住道路、广场、街区等“面子”问题,又解决城乡基础设施与公共服务设施建设滞后等“里子”问题,持之以恒、久久为功,最大限度发动依靠群众,凝聚社会各方力量,扎实推进农村人居环境整治工作。

  破解农村垃圾治理难题

  “以前穷,城里有的我们没有,现在不一样了,吃的穿的用的不比城里差。”香格里拉市尼西乡汤堆村的拉茸吹点,对如今的生活很是满足,但他也感觉到村里的生活垃圾比以前多带来的环境问题。

  随着城镇化进程的加快、生活消费水平的提高,“垃圾围村”“垃圾下乡”成为农村发展中的“痛点”。垃圾治理不好,不但占用大量土地,污染水体、大气、土壤,危害农业生态,而且影响环境卫生,传播疾病,危害生态系统。

  农村垃圾乱堆乱放是农村环境“脏乱差”最直接的表现,也是农村人居环境整治最迫切的工作。农村生活垃圾治理,是想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困的举措。尼西乡充分发挥群众主体作用,在尊重民情民意的基础上,积极引导群众树立“家园自己保护、环境自觉维护”的文明意识,调动村民积极性,以评比流动红旗的方式,让群众成为垃圾治理的“当家人”,形成了全民参与人居环境综合整治的良好氛围。

  迪庆州委、州政府高度重视农村生活垃圾治理工作,出台的《关于把迪庆建成全国藏区生态文明建设排头兵的实施意见》提出,到2020年城市生活垃圾无害化处理率达99%,农村生活垃圾无害化处理率达70%的目标。在全面深入开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动取得实效的基础上,印发了《迪庆州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016-2020年)》,迪庆州环保局编制完成《迪庆州农村生活垃圾综合治理实施方案》,并组织编制完成《迪庆州农村生活垃圾连片综合整治实施方案》,进一步科学布局项目点位,优化收运、处置系统,为生活垃圾处理设施建设提供了科学依据。

  实施农村生活垃圾综合治理工程项目是迪庆州贯彻落实党的十九大精神的具体行动,是推进生态文明体制改革、建设美丽迪庆的具体要求,也是乡村振兴战略的重要基础和保障。全部工程于今年上半年基本完成。在对各县市的乡镇生活垃圾治理、村庄生活垃圾治理和非正规生活垃圾堆放点整治3项任务完成情况进行综合评价中,全州29个乡镇评价等次为“好”的乡镇20个,生活垃圾基本实现全收集处理乡镇26个。截至今年10月,迪庆州组织近7万人对村庄内外的道路、河道、公路进行大扫除,清理垃圾3万多吨,乡镇覆盖率达95.9%,村庄有效治理率达79.5%,非正规垃圾堆放点整治完成率达82.7%。

  “卫生好了,来村里旅游的人也多起来了,收入更是一年比一年多。”拉茸吹点高兴地说,他家仅制作黑陶,每年就有3万元左右的收入。

  干净清爽的农村人居环境,带来的不仅仅是收入的增加,更带来了浓浓乡愁。游客来了,外出的孩子回家了。现在,家家争着搞绿化,处处比干净。

  加大农村污水治理力度

  小雪过后,气温日渐降低,拉姆次里坐在通了暖气的自家窗前,一边挑拣着刚洗出来的蔬菜,一边望着窗外香巴拉公园的美景,笑呵呵地说:“这里是纳赤河与桑那河的交汇点,今年9月开园后,好多人羡慕我家的房,看得见水,望得见山。”

  拉姆次里高兴的背后,是迪庆州在加大污水管网建设,提高污水处理厂主要污染物减排能力的同时,进一步完善香格里拉市城区龙潭河、纳赤河、奶子河的污染治理及重要水源、湖泊的保护工作。

  迪庆地处长江上游重要地段,是世界自然遗产“三江并流”腹地,保护好生态环境是迪庆州义不容辞的责任。针对突出问题和领域,迪庆州抓住薄弱环节集中攻坚,持续推进“绿水行动”和以金沙江为重点的两大水系保护、水源地保护、高原湖泊保护治理与修复等标志性战役。开展饮用水水源地调查评估和饮用水水源保护区划定工作,设立水源保护区边界标志,为广大人民群众饮水安全提供根本保障。尤其是河湖专项整治行动的持续深入开展,推动解决了一大批河湖管理难题,实现了从“没人管”到“有人管”,“多头管”到“统一管”,“管不住”到“管得好”的转变。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,迪庆州委、州政府提高政治站位,强化使命担当,着力解决河湖管理保护中存在的突出问题,持续发力,久久为功,推动河长制从全面建立转向全面见效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。针对管理不到位、水环境状况恶化、河功能退化等问题,迪庆州围绕建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境目标,按照“党政领导、部门联动、统一部署、分级负责、属地管理”的原则,实施绿水行动,全面推行河(湖)长制工作。

  迪庆州水务局负责人介绍,推行河(湖)长制以来,全州共落实四级河长近1000名,四级河(湖)长累计巡河约7000人次,清理河道约900公里,清理垃圾300多吨,基本实现“河河有人看、湖湖有人管”。同时,编制完成了“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”工作,对173条河流、11座水库、7个湖泊、5条渠道开展了排查,建立问题清单,明确责任单位、责任人、工作目标、整改时限,河长制从“见河长”转入“见行动”并实现“见成效”。

  为全面落实河长职责,迪庆州制定了《迪庆州2018年“河长清河行动”实施方案》,通过全面整治江河湖库存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。到2020年,以“两江流域”和纳帕海为主的水环境质量将得到明显改善。乡镇及以上饮用水水源全面完成保护区划定,单一水源供水的城镇将完成备用水源或应急水源建设。记者在迪庆州境内走访发现,群众对保护河湖的认知度和参与度提高,乱丢垃圾、乱排污水等生活陋习逐渐改变,逐步形成了“人人爱河,人人护河”的良好氛围。

  构建农村“厕所革命”机制

  “小康不小康,厕所算一桩。”厕所问题关系人居环境的提升,关系老百姓生活品质的改善。“路通了,家门口就有钱赚,生活越过越好。”维西傈僳族自治县康普乡普乐村新联小组村民余常英,说起如今的生活赞不绝口。当记者问还有什么向往时,她脱口而出,“缺个厕所”。

  “三面墙,两块砖,一个坑”,曾是农村厕所的典型形象,“难找、难看、难闻、难用”,曾是困扰城市公厕多年的典型问题。厕所的状况,已经成为影响人民生活品质的因素。今年中央一号文件提出,要全面推开以“厕所革命”等为重点的农村人居环境整治。

  维西县努力补齐影响群众生活品质短板,县农业农村局进行了摸底调查,涉及全县79个行政村所有村民小组公厕及农村卫生户厕、无害化卫生户厕,累计调查农户近4万户。通过摸底,该县行政村村委会所在地公厕共有87个,户厕2万多个,全县卫生户厕覆盖率17.64%,无害化卫生户厕覆盖率6.67%。维西县结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,立行立改,成立了由乡镇党委书记任组长,人大主席、乡长、党委副书记任副组长,班子成员、各村总支书记及站所负责人任组员的领导小组,制订工作方案,明确工作目标,细化人居环境整治工作清单,层层压实责任,将责任明确落实到人。力争到2020年,农村卫生户厕普及率达85%,无害化卫生户厕普及率达50%,有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及多数地方无户厕等问题。

  小厕所,大民生。农村厕所革命是一项民心工程和幸福工程,也是改变农民千百年生活习惯的一场革命。今年9月28日,农业农村部在迪庆州组织召开全国农村改厕暨贫困地区农村人居环境整治工作座谈会。会议强调,农村改厕革命要确保进度服从质量,主动担当、积极作为、实事求是推进农村改厕工作及贫困地区农村人居环境整治,提升农民群众获得感幸福感。

  迪庆州全面贯彻落实省委、省政府关于“厕所革命”的决策部署,认真总结前一阶段“厕所革命”取得的经验和成效,分析存在的问题和短板,凝心聚力、攻坚克难,进一步探索“厕所革命”绿色科技创新,建立完善市场化、多元化建设运营模式,结合目标任务科学制定落实方案,强化工作措施,完善管养维护机制,深入推动“厕所革命”向纵深发展。

  当前,迪庆州各级各部门抓住关键环节,扎扎实实推进“厕所革命”。一方面加快补齐城镇公厕改造提升建设短板,各县(市)在年底前全部消除旱厕。住建部门牵头制定实施计划,明确目标任务,划定责任时限,确保按时按质按量完成。另一方面,继续推进农村卫生公厕户厕改造建设,在推进过程中,坚持因地制宜、规划先行,坚持注重细节、以人为本,坚持建管并重、分类施策。迪庆“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市延伸到农村。

  根据《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》要求,迪庆州结合“把迪庆建设成为全国最美藏区”的目标,深入开展清理农村生活垃圾、清理农村塘沟河渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废物、清理农户庭院内外环境、改变影响农村人居环境的不良习惯等方面村庄清洁行动,切实解决村庄环境脏乱差的问题。截至10月,全州共开展进村入户宣传教育16万多人次,发放宣传资料15万余份,张贴标语4000多条,组织广大农民群众清理农业生产废弃物13万多吨,村庄环境明显改善,为把迪庆建设成为全国最美藏区的基础奠定了坚实基础。

  (记者 张帆 文/图)

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